埃德蒙顿是一座典型的"摊大饼"城市——地广人稀,城市不断向外扩张,新社区一个接一个地冒出来。但近年来越来越多人开始意识到,这种发展模式不可持续。行业人士正在呼吁:埃德蒙顿内城的填充住房(infill housing)发展,必须从现在就开始加速。

什么是Infill Housing?

Infill housing,中文可以叫"填充住房",就是在城市已有的建成区内——通常是老城区——拆掉旧建筑或利用空地,建造新的住宅。跟在郊区开发全新社区不同,infill是在城市内部"见缝插针"地增加住房供给。

具体形式包括:把一栋老旧的独立屋(single-family home)拆掉,在原地建两栋半独立屋(semi-detached)或一栋小型公寓;在商业区旁边的空地上盖混合用途建筑;或者把废弃的工业用地改造成住宅区。

为什么行业在着急?

埃德蒙顿的建筑和房地产行业人士最近频繁发声,核心观点是:infill的窗口期正在关闭,再不行动就晚了。

人口增长的压力。阿省近年来人口增长迅猛,大量新移民和跨省迁入者选择在埃德蒙顿定居。如果这些人口全部被导向郊区新社区,城市的基础设施、交通和公共服务将面临巨大压力。内城infill可以分流一部分住房需求,减轻郊区扩张的负担。

基础设施成本。这是一个很多人不了解但极其重要的因素。每开发一个郊区新社区,政府就需要配套建设道路、管网、学校、消防站等基础设施,这些成本最终都由全体纳税人承担。而内城infill利用的是已有的基础设施,效率高得多,成本也低得多。

气候目标。埃德蒙顿的城市碳减排目标需要减少机动车出行。内城居民更容易使用公交、骑车或步行,而郊区居民几乎完全依赖私家车。推动infill是实现气候目标的重要手段。

阻碍在哪里?

既然infill这么好,为什么一直推不快?原因很复杂:

邻居反对(NIMBYism)。这是最大的障碍。老社区的现有居民往往不欢迎新的建筑项目,担心影响社区风貌、增加交通拥堵、降低房产价值。每次有infill项目提交申请,社区听证会上的反对声浪几乎是必然的。

审批流程漫长。市政府的审批流程对infill项目并不友好。一个简单的duplex(双拼屋)项目可能需要半年到一年的审批时间,还不算可能的上诉和修改。对开发商来说,时间就是金钱,漫长的审批直接推高了成本。

土地成本高。内城的地价本来就比郊区高,再加上拆除旧建筑的费用,infill项目的成本优势并不像理论上那么明显。如果最终售价不够高,开发商根本赚不到钱。

行业提了哪些建议?

这次行业呼吁不是空喊口号,而是提出了具体的政策建议:

简化审批。对符合标准的infill项目实行快速审批通道,减少不必要的听证和评审环节。

调整分区规则。允许更多社区进行中密度开发(missing middle housing),不要把整个老城区都锁死在"仅限独立屋"的分区里。

提供激励。对infill开发商给予税收优惠或开发费减免,降低项目成本门槛。

社区教育。通过宣传和案例展示,让现有居民了解infill的好处,减少NIMBY式的盲目反对。

对于正在考虑买房的埃德蒙顿华人来说,infill项目值得关注。内城社区成熟、配套完善、通勤距离短,生活便利性远超郊区新社区。如果政策真的放开,未来几年内城可能会出现更多性价比不错的infill新房选择。是继续在郊区买大house,还是在内城选一个精致的infill小house?这个问题,可能很快就要摆在你面前了。